发文单位：上海市监狱管理局
文号：沪司狱狱政一[2003]38号
发布日期：2003-10-20
执行日期：2003-10-20
生效日期：1900-1-1
为保障社区矫正工作的有效开展，根据我国刑法、刑事诉讼法和有关司法解释的规定，结合上海监狱工作实际，就依法推进罪犯假释工作提出如下办法：
一、要切实转变观念，充分认识推进社区矫正工作的目的、意义，转变长期以来习惯运用减刑手段调动罪犯改造积极性的做法，努力推进罪犯假释工作。
二、及时与市政法各部门沟通，在广泛调研的基础上，积极提请并配合市高级人民法院、市人民检察院等部门于今年下半年重新修订《‘97上海减刑假释工作座谈会纪要》，细化罪犯假释的标准，以保证符合假释条件的罪犯及时得到假释。
三、认真做好罪犯服刑期限、认罪态度、改造表现等情况的排摸工作，列出推进罪犯假释工作具体计划。要在推进上海籍罪犯假释工作的同时，加大对外省市籍罪犯的假释力度，特别要做好司法部确定的京、津、苏、浙、鲁等开展社区矫正试点省市籍罪犯的假释工作。
四、被判处有期徒刑，执行原判刑期二分之一以上；被判处无期徒刑，实际执行十年以上；被判死刑缓期二年执行，实际执行十二年（不含死刑缓期执行的二年）以上的罪犯，符合下列条件的，监狱应当及时提请人民法院予以假释。
1、犯罪时未满18周岁或者属老、病、残的罪犯；
2、获得一次监狱记功或两次监狱表扬以上的，年满60周岁的男性罪犯和年满55周岁的女性罪犯，以及丧失作案能力或者生活不能自理，符合假释条件且假释后生活确有着落的病残罪犯；
3、判决时有减轻、从轻处罚情节，服刑期间一贯表现较好，获得二次监狱记功奖励的罪犯；
4、服刑期间有重大立功表现的罪犯；
5、既符合假释条件，又符合减余刑条件，且余刑在六个月以上的罪犯；
6、如上报减刑，减刑后剩余刑期不满一年的罪犯；
7、因职务犯罪未造成重大经济损失的，已基本退赔赃款、赃物，并交付罚金的罪犯；
8、对已批准暂予监外执行（保外就医），实际在监外服刑二年以上，在地区的表现好的罪犯；监外服刑一年以上，虽不满二年，但在地区表现突出，地区社区矫正工作机构提出假释建议的罪犯；
9、原判五年以下有期徒刑，罪行较轻、改造表现较好的初犯、偶犯、过失犯罪的罪犯；原判五年以上有期徒刑、一次或多次减刑后又获得两次监狱记功以上或者一次“监狱改造积极分子”称号的初犯、偶犯、过失犯罪的罪犯。
五、《刑法》修订后实施以来，系累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯，依法不得假释。
对黑社会、恶势力性质犯罪的罪犯、严重经济犯罪造成重大经济损失的罪犯、毒品犯罪的再犯，一般不适用假释。
对于组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪的罪犯、严重经济犯罪中赃款大部分未追回或者财产刑大部分未履行的罪犯，适用假释要从严把握。
六、积极配合人民法院做好督促罪犯履行财产刑的工作。对财产刑不能全部履行的情况，要具体情况具体分析，不一概认为是悔罪态度差。
七、严格罪犯假释工作程序，遵循政法各家分工负责、互相配合、互相制约的原则，主动接受社会和检察机关的监督，保证假释工作依法、公正、及时、有效地开展。
八、做好假释罪犯监督教育衔接和法律文书转递工作。同时，要将提请人民法院裁定假释罪犯的《再犯预测量表》测试结果及时通报社区矫正工作机构，为落实社区矫正工作提供参考。
九、各监狱要落实对被宣告假释的罪犯的出监诫勉教育，告知罪犯假释期间的权利、义务。对个人、家庭有特殊情况的罪犯，还应当及时向社区矫正工作机构进行通报。
十、以上办法自下发之日起执行。
2003年10月20日
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