不进行刑事立案时，在符合法定条件的情况下可以实施留置措施。留置是监察机关在调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪时的一项重要措施。刑事立案与留置有着不同的适用条件和法律依据。即便未启动刑事立案程序，但如果相关人员存在严重违法违纪行为，且满足留置所要求的诸如涉及贪污贿赂、失职渎职等特定情形，监察机关有权依法采取留置措施，以保障调查工作的顺利进行，确保公职人员依法履职，维护公共利益和法律尊严。所以，不刑事立案并不必然排除留置的可能性，关键在于是否符合留置的法定情形。
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