做假合同骗取保证金，即便三年未归还，也属于诈骗行为。根据《中华人民共和国刑法》规定，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，构成合同诈骗罪。骗取保证金的行为符合该罪的构成要件，不论时间长短，只要存在骗取的故意和行为，就应认定为诈骗。三年不还只是在量刑时需要考虑的一个因素，不能改变其诈骗的本质性质。这种行为严重侵犯了他人的财产权益，破坏了市场经济秩序，应受到法律的制裁。
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