持刀吓人但未伤人的行为，通常可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行判定。根据该法规定，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这种行为虽未造成实际的人身伤害，但已对他人的人身安全构成威胁，扰乱了社会秩序。司法实践中，会综合考虑持刀的方式、吓人的程度、是否有再次实施危险行为的可能等因素来具体裁量处罚。总之，持刀吓人未伤人的行为也不能被忽视，同样要受到法律的制裁，以维护社会的安全和稳定。
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