在法律层面，通常情况下，诈骗案需要有明确的受害人才能立案。因为诈骗行为的本质是对他人财产权益的侵害，若没有具体的受害人，难以确定存在被诈骗的事实以及相应的财产损失。然而，在一些特殊情形下，即便暂时未明确具体受害人，若有相关线索或证据表明可能存在诈骗行为，公安机关也可能会先立案进行调查。例如，有大量疑似诈骗的交易行为或相关的诈骗组织活动迹象等。总之，一般以存在明确的受害人作为诈骗案立案的常见条件，但不能完全排除在特定情况下先立案调查的可能。
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